租赁公司的汽车被骗了，要靠自己去找；租赁公司的汽车违章了，租赁人一走了之，租赁公司要代为受罚；租赁公司的汽车出事故了，租赁公司负有连带责任。

　　上海巴士汽车租赁服务有限公司总经理梁东近日对记者说，汽车租赁作为现代服务业的组成部分，目前社会上对这一行业的定位和认知尚存较大偏差。他呼吁政府部门尽快出台相应的“配套政策”。

　　汽车租赁频现诈骗案件

　　2010年6月2日，上海市长宁区人民法院公开审理了一起涉嫌租车套钱合同诈骗案。被告人与租赁公司或个人签订汽车租赁合同并支付少量租金，骗得汽车6辆，用其中两辆抵押给个人得款43万元。长宁区检察院指控被告人在签订履行合同过程中，骗取对方财物，数额特别巨大，触犯刑法。

　　这样的案例屡见不鲜。去年9月，上海一名男子凭自己的有效证件，在某公司租用了一辆桑塔纳轿车。两个月后，当公安部门找上门来后公司才知道，这名男子凭同一证件同时在5家租赁公司租用了5辆轿车，然后通过伪造行驶证，将这5辆车分别质押给了5家典当行。尽管通过公安部门追回了车，但这家公司至今仍与典当行为如何分担损失一事纠缠不清。

　　据警方介绍，当前汽车租赁诈骗的作案手法及特点主要有以下几点：一是犯罪手法多样化。犯罪分子从汽车租赁公司骗租汽车，将车辆转让、抵押，所得赃款用于还债或挥霍。除利用伪造的身份证、驾驶证、户口本等证件作担保骗租外，还有使用他人财产证明抵押骗租、伪造单位证件骗租、以个人真实身份骗租、自己成立租赁公司诈骗加盟车辆等方法；二是系列案件多发。犯罪分子通常利用汽车租赁公司之间信息交流不畅的漏洞，同时对多家租赁公司行骗；三是犯罪分子重复作案现象严重。犯罪分子多是欠债无业人员，为偿还高额赌债等债务，陷入了“租车———抵押骗钱———挥霍———再租车”的怪圈。

　　较之诈骗，违章处罚虽在情节上没那么严重，但同样也让汽车租赁公司苦不堪言。“有用户向我们公司租了一辆车，路过浙江省界时，车被拦了下来。交警要开车人缴纳罚款，说是电脑显示，几个月前的某天，这辆车在浙江省界高速公路上超速行驶。该用户向交警表示，这辆车是自己刚从租赁公司借来的，以前的交通违章和他没有关系，如果强行处罚，他将向监督部门投诉。最后的协商结果是，交警开了罚单，让该用户通知汽车租赁公司来缴罚款。”

　　“目前的状况是，只要是汽车租赁公司的车，用户出了所有问题，似乎都是租赁公司的事，这显然是不合理的。”

　　梁东说：“汽车租赁公司与用车人都有详尽的合同文本，各自承担的责任写得清清楚楚。但有些部门为贪图方便，总是找租赁公司解决问题。”他坦言，这种做法和理念极大阻碍了汽车租赁业的健康发展。

　　制约过多令企业发展受限

　　汽车租赁是世界发达国家最重要的中短距离出行方式之一，尤其在汽车销售量较大的美国、欧洲等地，大型汽车租赁企业更是以超过当地汽车销售量25%的车辆供应能力，为民众提供了相当大份额的出行服务选择。

　　美国最大的汽车租赁企业自有车辆超过90万辆，第二和第三位也各有30万辆以上。欧洲更是出现了运用金融资源的优势，使有的汽车租赁企业达到上百万台车辆的规模。

　　反观中国，目前对汽车租赁行业定位不甚明晰，有关部门常用一套老旧的交通运输业规则来管理汽车租赁企业，使得这一行业的发展难以“放开手脚”。

　　比如，汽车租赁公司经常会碰到租车“失踪”的报案。有时候，确实是承租人使用不当而遭行窃。但更多时候，如同上述案例，是一些人故意从汽车租赁公司骗得车辆，通过地下渠道进行变卖获利。碰到这种情况，汽车公司向公安机关报案，公安部门往往定性为经济纠纷“一推了之”。这种处置方法明显缺乏威慑力。为此一些行骗人的胆子越来越大，他们觉得行骗成本太低，等你拿到足够证据，大不了赔偿损失罢了。

　　有业内人士表示，国内的信用体系不健全，导致了客户优劣很难鉴定，用户信用状况的不明使得租赁公司在开展租赁业务时不得不小心谨慎。

　　为此，一些企业为了尽可能地保护自己少受损失，在出租车时，尤其是出租一些高档车时，手续弄得十分繁复，租赁人不但要缴纳相当数额的押金，甚至还要有担保人，让租赁人感到不胜其烦。有时就因为这个“烦”，把好端端的一笔生意给吓跑了。

　　管理急需规范和政策支持

　　“进入门槛低，管理缺规范”是汽车租赁业面临的两大顽疾。

　　目前各地对汽车租赁市场的准入并无具体的限制门槛，“只要有场地、有车子，就可以成立汽车租赁公司”。

　　国家统计局上海调查队提供的数据表明，上海汽车租赁公司除几家龙头企业外，大都规模偏小，企业的经营行为、服务质量、资质信誉等参差不齐，私家车挂靠租赁公司、公车客串救场等情况已成为普遍存在于汽车租赁行业的“游戏规则”。

　　据知情者透露，不少租赁公司都与一些单位保持着密切联系，利用一些长期闲置或利用率不高的公车进行租赁。一旦遇上“供不应求”的情况，各租赁公司都会调用一些单位公车来救急。而部分汽车租赁公司为争夺客源，通过压低租价、降低租车条件等方式吸引客户，既不利于企业间的正常竞争，也为资质不够的承租者“骗贷”、“骗车”等违法行为埋下了隐患。

　　另一方面，缺乏统一的行业管理和行规，相关政策法规不配套，也一直是制约国内汽车租赁业发展的主要问题。

　　在这样的环境下，汽车租赁的异地运营、联网运营等国际通行模式难以开展。同时，各汽车租赁公司隶属的归口管理部门不一致，又造成汽车租赁公司在价格制定、汽车保险、风险承担合理性等方面缺乏统一的行业管理规范，也直接导致行业管理滞后、市场不稳。

　　不少业内人士表示，汽车租赁这千亿元级的产业链中，不可能全靠散兵游勇式的小企业，肯定要诞生出销售过百亿元的大企业，这就需要政策给予汽车租赁业的足够支持与培育。有关各方应充分考虑汽车租赁业的自身特点，从修改和完善汽车租赁地方法规做起，并制定相应的产业发展规划和鼓励政策，以新的思路、新的市场化运作模式和新的管理机制，促进汽车租赁行业的持续快速发展。